?在近日舉行的2013北京國際風(fēng)能大會(huì )暨展覽會(huì )上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長(cháng)史立山透露，旨在扶持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的 《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》目前已上報國務(wù)院審批。

　　中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )資深委員姚小芹對記者表示：“為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，扶持力度****，而光伏產(chǎn)業(yè)也以看得見(jiàn)的速度轉暖。風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中遇到的并網(wǎng)難、補貼不到位等問(wèn)題與光伏行業(yè)幾乎相同，《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的扶持力度應該會(huì )與*近出臺的光伏新政策保持一致。”
　　“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是非常復雜的系統工程，我們要從技術(shù)、管理、政策、體制等各個(gè)方面下更大的力氣，我們希望用2-3年的時(shí)間，基本解決‘棄風(fēng)限電’現象。”史立山表示。
　　風(fēng)電增速放緩
　　中國風(fēng)電建設曾經(jīng)取得可喜的成就。2012年中期，中國風(fēng)電并網(wǎng)總裝機容量躍居****。而根據中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )統計，2012年全國風(fēng)電發(fā)電量1004億千瓦時(shí)，**超過(guò)核電發(fā)電量的982億千瓦時(shí)，成為中國第三大主力電源。
　　但是，2011年以來(lái)中國風(fēng)電發(fā)展增速放緩也是不爭的事實(shí)。
　　由中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )和全球風(fēng)能理事會(huì )聯(lián)合發(fā)布的《2013中國風(fēng)電發(fā)展報告》顯示，2012年中國在陸地新安裝風(fēng)電機組7872臺，新增風(fēng)電裝機容量12.96吉瓦，繼2011年開(kāi)始繼續呈下行態(tài)勢。在2012年全球風(fēng)電新增裝機容量排名上位列美國之后。這是中國自從2009年超過(guò)美國成為全球年度安裝市場(chǎng)**以來(lái)，**失去****的位置。
　　姚小芹表示：“2012年中國風(fēng)電發(fā)展增速放緩，很大原因是由于‘棄風(fēng)限電’。2012全國‘棄風(fēng)限電’達200億千瓦時(shí)以上，凈損失超過(guò)100億元，這不僅使風(fēng)電開(kāi)發(fā)商投資收益大打折扣，甚至已經(jīng)影響到投資機構向風(fēng)電領(lǐng)域的進(jìn)一步投資。”
　　經(jīng)過(guò)一輪波折，中國可再生能源學(xué)會(huì )表示，今年中國風(fēng)電發(fā)展已進(jìn)入穩步發(fā)展的時(shí)期。“2013年上半年中國風(fēng)電新增裝機550萬(wàn)千瓦，小幅回升，很多風(fēng)電企業(yè)實(shí)現了盈利。”
　　“今年中國新增風(fēng)電裝機容量將恢復****，預計到今年年底，全國風(fēng)電的裝機容量將超過(guò)7500萬(wàn)千瓦，發(fā)電量將達到1400億千瓦時(shí)。”中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )理事長(cháng)賀德馨表示，“隨著(zhù)風(fēng)電的快速發(fā)展，現有電力系統運行規則和管理體制已經(jīng)有些落后，各類(lèi)電源的規劃缺乏統籌，風(fēng)電并網(wǎng)運行的技術(shù)水平還有待提高。”
　　質(zhì)量成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)焦點(diǎn)
　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量問(wèn)題****地受到關(guān)注。
　　“質(zhì)量和健康”是2013北京國際風(fēng)能大會(huì )的主題。會(huì )上，國家能源局新能源和可再生能源司司長(cháng)王駿表示，“質(zhì)量和健康”是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，確保風(fēng)電設備質(zhì)量是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展的重要保障。
　　“風(fēng)電行業(yè)是高技術(shù)行業(yè)，技術(shù)創(chuàng )新和設備質(zhì)量是永恒的課題。目前中國市場(chǎng)隨著(zhù)風(fēng)電裝機數量的增加，一些產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量問(wèn)題已暴露出來(lái)。”賀德馨表示。
　　“不僅是中小風(fēng)機企業(yè)，就是行業(yè)巨頭也存在不小的質(zhì)量問(wèn)題。有些企業(yè)僅維護團隊就有1000多人，利潤都被維護費用抵消了。”姚小芹表示，“很多頻繁發(fā)生的風(fēng)電運行問(wèn)題，并不是技術(shù)上的原因，而是因為質(zhì)量上沒(méi)有過(guò)關(guān)。”
　　為提高風(fēng)電運行質(zhì)量，今年5月份國家能源局出臺了《關(guān)于加強風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監測和評價(jià)體系建設的通知》，對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、開(kāi)發(fā)建設、并網(wǎng)運行和設備質(zhì)量等重要信息加強監測和評價(jià)。
　　“加強產(chǎn)業(yè)的監測和評價(jià)體系建設是提高風(fēng)電質(zhì)量的基礎。風(fēng)電是戰略性新興產(chǎn)業(yè)，從資源評價(jià)、項目規劃、設備制造到建設管理方面的標準，現在仍然不夠完善，缺乏統一的方法和科學(xué)的評價(jià)體系，使我們的工程建設質(zhì)量和設備性能難以得到非常準確的評價(jià)。必須對產(chǎn)業(yè)真實(shí)的狀況進(jìn)行長(cháng)期的監測，從而提出一些要求使其得到完善。”史立山表示，“風(fēng)電設備是風(fēng)電建設的核心，也是風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵。根據國際發(fā)展經(jīng)驗和國內發(fā)展出現的問(wèn)題，對風(fēng)機低電壓穿越、風(fēng)電機組的認證等也提出了一些要求，但是總的來(lái)看，這方面的工作仍然不足，對風(fēng)電廠(chǎng)質(zhì)量的監督仍然不夠。”
　　史立山表示，今后會(huì )制定一套辦法，選擇不同的廠(chǎng)商、不同的技術(shù)、不同的資源進(jìn)行長(cháng)期的監測。同時(shí)也對風(fēng)機設備情況、管理情況及其他各個(gè)方面的情況進(jìn)行監測，并且不斷推出一些對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評價(jià)的指標。而這些評價(jià)結果將來(lái)一定會(huì )對整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)商的投資決策、制造商的市場(chǎng)情況產(chǎn)生影響。
　　“在中國，光伏與風(fēng)電被稱(chēng)為‘垃圾電’，但是在國際上這個(gè)說(shuō)法并沒(méi)有得到認可。”瑞典可再生能源理事會(huì )主席托馬斯·克伯格對記者表示，“2011年丹麥的風(fēng)力發(fā)電達到28％，到2020年預計將達到50％，這種比例的風(fēng)電并沒(méi)有對電網(wǎng)構成重大的困擾。太陽(yáng)能、風(fēng)電天然的不穩定性確實(shí)存在，但是我們可以通過(guò)加強監管，提升預測水平，提高整個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電的質(zhì)量，保證健康運行。”
　　“不過(guò)，當前風(fēng)電市場(chǎng)增速放緩也有一定正面意義，有利于降低追求產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的預期，提高對產(chǎn)品質(zhì)量與健康發(fā)展的重視程度，加速淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，讓質(zhì)量與健康成為今后風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本主題。”賀德馨說(shuō)。
　　多舉措突破風(fēng)電消納瓶頸
　　當前風(fēng)電發(fā)展的瓶頸是消納困難，那么應該如何突破這一點(diǎn)？
　　“爭取今年內出臺實(shí)施可再生能源電力配額制。”王駿表示，“加強對‘棄風(fēng)限電’比較嚴重地區的研究和運行監管，制定有針對性的解決方案，完善風(fēng)電開(kāi)發(fā)管理體系，因地制宜優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，確保風(fēng)電平穩有序增長(cháng)。我們正在做這些工作，爭取用兩三年的時(shí)間基本解決限電的問(wèn)題。”
　　“我認為，可再生能源電力配額制今年未必能夠出臺。”姚小芹表示，“所以目前要突破風(fēng)電消納困難的瓶頸，一個(gè)重要的手段就是在裝機布局方面，進(jìn)行因地制宜的分配。我們要嚴格限制并網(wǎng)問(wèn)題嚴重地區的新增風(fēng)電裝機規模，加快市場(chǎng)發(fā)展良好地區風(fēng)電的建設。如今南方地區的低風(fēng)速風(fēng)電建設已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，而海上風(fēng)電發(fā)展得不是特別好，但是前期工作大家還是要積極去做。如果加大力度開(kāi)發(fā)東部發(fā)達地區海上風(fēng)電、低速風(fēng)電，那么在解決并網(wǎng)問(wèn)題方面的效果將會(huì )十分明顯。”
　　“解決風(fēng)電消納難題還要擴大配置資源的范圍，進(jìn)行跨區送電，讓風(fēng)電波動(dòng)性在更大的電網(wǎng)系統中得到消化。”史立山表示，“關(guān)于探索跨區解決風(fēng)電消納難題的示范，有的項目方案已經(jīng)完全確定，正在加快落實(shí)。”
　　史立山認為，還有一個(gè)解決辦法就是開(kāi)拓一些靈活的用電負荷，比如風(fēng)電供熱，現在已經(jīng)做了一些試點(diǎn)。“當然我們更希望在電力管理方面，不僅要管發(fā)電，而且要管負荷，對大的用戶(hù)要有科學(xué)的管理”。
　　“‘棄風(fēng)’現象也不會(huì )**消失，但是可以得到更好的管理，實(shí)現**化的‘棄風(fēng)’，要使用一些技術(shù)手段，通過(guò)電力市場(chǎng)的改革來(lái)實(shí)現。”姚小芹表示。